因旧城区改建需要，甲市乙区政府发布《国有土地上房屋征收决定公告》，决定对项目范围内的国有土地房屋实施征收，乙区管委会设立的征拆事务所负责此次征拆事宜，黄某开办的塑料厂（个体工商户）的厂房（黄某为房屋所有权人）在征收范围内，征拆事务所与黄某协商选定了某房地产评估公司作为房屋评估机构，对房屋进行丈量登记，对涉案房屋市场评估总价为260万元。征拆事务所与黄某签订了《资产收购协议书》，协议款项300万元。《资产收购协议书》载明：“如本协议执行过程中发生纠纷，双方应协商解决；协商不成，任何一方均可向某仲裁委员会申请仲裁。”后黄某以补偿数额过低为由，向法院起诉请求确认《资产收购协议书》无效。
诉讼中，黄某申请乙区政府公布其他被征收人的征收补偿款数额，乙区政府以涉及被征收人隐私为由拒绝。
法院另查明：乙区管委会系甲市乙区政府设置的派出机构。2013年5月7日，乙区政府与乙区管委会签订《国有土地上房屋征收工作授权书》，将乙区范围内国有土地上房屋征收工作授权给区管委会，由区管委会以区政府的名义行使有关权限。